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移民安置的有效策略
 
更新日期:2020-03-30   来源:中国消防   浏览次数:141   在线投稿
 
 

核心提示:移民安置过程中出现的问题与国家的政策和地方的管理机制有关,这些问题并不是一朝一夕就能够解决的,为了改善这些问题只有以现有的政策体系为基础,对

 
 移民安置过程中出现的问题与国家的政策和地方的管理机制有关,这些问题并不是一朝一夕就能够解决的,为了改善这些问题只有以现有的政策体系为基础,对相关工作机制进行完善,结合国家扶持政策以及新农村建设要求对移民安置方式进行有效推进,保障水利工程能够持续发展。

(一)建立高效的移民安置工作机制

为保障水利工程水利进行,需要参与主体明确目标、形成合理,将“开发水资源、妥善安置移民、保障可持续发展”作为水利工程移民安置工作的目标,在政府机构管理机制的指导之下,对管理机构之间的关系进行理顺,使得各征地移民相关部门明确自身职责,保持部门之间联系的紧密性,让各个部门形成合力,创建出执行有力、协调有效的工作制度,从组织的角度出发完善水利工程征地移民工作,将移民作为工作的核心,始终维护移民的利益。

(二)坚持以人为本的工作理念

在水利工程征地移民工作当中,要坚持以移民为本的工作理念,提高对移民工作在整体工程建设规划中的重要位置,将移民安置工作相对于水利工程建设的进度更加超前,从而保证移民安置工作与水利工程的进度能够得到和谐统一。应从以下两点开展工作:

1.对水利工程整体用地的顺序进行考虑,对征地的范围内需要搬迁的移民安置顺序进行妥善规划,从工期的角度制定出各个区域移民安置的周期,让这些移民能够按照相应顺序进行分批搬迁。对水利工程建设区以及淹没区的居民进行优先搬迁安置,为了保障筹建阶段的移民工作与其他工作环节更好地衔接起来,可以对筹建阶段的移民安置工作进行单独核准,使得水利工程的移民安置手续能够得到顺利审批。在筹建工程当中,移民安置规划以及安置协议是较为重要的内容,审批这些规划大纲和规划报告等文件之后可以将相应的工作内容纳入到其他工程的设计环节当中,保证整个水利项目的建设征地移民安置问题的统一性和连续性。

2.对移民安置的周期计划制定分期安置的实施计划,保证水利工程中的移民能够按计划实施搬迁,在安置工作当中也要对移民安置顺序进行考虑。先对集中居住的整镇、整村的居民进行集中搬迁,然后再对分散居住的小规模散户进行搬迁。移民安置工作实施者需要结合新农村建设的规范要求,制定出合理的移民搬迁安置的标准,对移民的安置问题要提前做好准备工作,使得移民能够开始正常的生产活动,比如,要医院、学校、交通、社区帮扶中心等配套设施,让移民对迁入地的物质文化生活更加满意,这样移民能够更快地适应新的生活环境和生活方式。

(三)采用多元安置的工作方式

水利工程的选址更多的是选择在偏远的山区,这些区域的大部分居民主要从事农业生产或者种植业,他们的生产能力较低,但是对自然环境的要求较高,首先在具备优质的水土资源、交通方便且经济发达的地区进行选址,并择优选择移民前后生产方式变化较小的地区,为移民之后的生产活动创造有利的条件。目前我国正在积极地推进改善农村居民生产生活条件的工作,对水利工程征地移民安置工作要与国家新农村建设政策相结合,保证移民的生产活动能够得到可持续的发展,改善移民的生活条件。在实际的操作过程当中,要尊重移民的搬迁意愿,从传统的安置措施当中汲取经验、吸收教训,对于没有劳动能力的家庭、农业户口以及非农业户口的家庭要采取区分安置策略,对移民进行就业加技能加保障的多元安置方式。在移民安置费当中抽取一部分资金对一些没有劳动能力的家庭进行补助,让他们缴纳社会保障金。对有劳动能力的农业家庭进行就业技能的培训,提高他们的经济条件和生活水平,并对非农业户口以及各类受教育人士提供职业技能培训,鼓励他们进行自主创业。
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