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全民所有自然资源资产清查现状分析
 
更新日期:2020-09-04   来源:   浏览次数:21   在线投稿
 
 

核心提示:(一)土地资源清查现状由原国土资源部组织,重庆先后开展了三次土地(国土)调查,分别是1984年-1997年的第一次全国土地调查、2007年-2009年的第二次

 
 (一)土地资源清查现状
由原国土资源部组织,重庆先后开展了三次土地(国土)调查,分别是1984年-1997年的第一次全国土地调查、2007年-2009年的第二次全国土地调查和2017年8月-至今的第三次国土调查。经过历次调查(清查),目前基本掌握全市土地资源的权属、数量、质量、用途和分布等实物量信息;价值量评估方面也已形成标准化、规范化核算模式,国家出台了城镇土地估价规程和农用地估价规程等标准,城镇土地有相对完备的政府公示价格体系和市场价格监测体系,目前农用地基准价格也是积极推进之中,为摸清全民所有土地资源资产家底奠定了基础。
(二)森林资源清查现状
由院国家林业局组织,重庆分别在2007年、2012年和2017年组织开展过三次森林资源一类清查复查,1998-2002年、2010-2012年开展了两次森林资源二类调查。经历次清查,已基本掌握全市森林资源的实物量信息,包括各类林木蓄积、乔木林以及竹林资源及森林生态状况等基本现状,动态掌握主要地类面积变化、各类林木蓄积变化、森林资源结构变化、质量变化和消长变化等;森林资源价值评估按照已发布的国家行业标准《森林资源资产评估技术规范(试行)》执行,国家林草局和统计局联合开展了森林资源核算长期研究,积累了比较成熟的价值核算技术方法。
(三)矿产资源清查现状
经历年勘察,目前已经比较系统的掌握了全市矿产资源的种类、数量、质量、分布和用途等实物量信息;价值量估算由矿产资源行业协会制定了矿业权出让收集评估指南,开发利用的矿产资源已明确价格和收益等关键属性信息,且正在逐步建立健全矿业权出让收益基准价公示体系、区域性标准。截止2018年底,全市已查明储量的矿产资源43种(亚矿种63种),已开发利用矿产30种(亚矿种为45种),涉及压覆矿产26种(包括亚矿种),涉及矿山689个,闭坑矿产主要为煤炭,残留资源量约7.01亿吨。2018年全市通过招拍挂的方式出让采矿权39宗,成交金额13.04亿元;全年市级采矿权出让总收益额度4.37万元,较2017年同比增长369.28%。
(四)草原资源清查现状
截至目前,重庆分别在20世纪80年代和2017年开展了两次草地资源清查,主要采取市级统一培训指导、购买第三方服务、地方组织开展外业工作、自上而下和自下而上相结合的方式,分级负责,共同落实。经历年清查,已基本掌握全市各类型草地资源面积、产草量、载畜量、草地等级面积、草畜平衡状况等实物量信息,但由于国家尚未出台草原资源价值核算相关规程,价值核算现处于理论研究阶段。
(五)湿地资源清查现状
按照原国家林业局部署,重庆分别在1999年和2010年先后组织开展了两次湿地资源调查,对全市主要湿地类型、面积和分布、野生动植物种类、湿地资源保护与管理现状、湿地受威胁因子等情况进行了全面的调查,基本掌握了重庆市的湿地资源、湿地保护和利用以及受威胁状况的主要情况,为湿地保护和管理工作提供了决策依据;目前湿地资源价值核算办法尚未出台,但可结合湿地资源价值核算要求,参照《湿地生态系统服务价值评估技术规程》(LY/T 2899-2017)进行初步核算。
(六)水资源清查现状
由水利部组织,重庆开展了两次水资源调查工作,初步掌握全市河流数量、等级、径流量、分布以及水库数量、储水量等相关实物量信息。根据水资源清查的最新要求,目前全国正在有序开展第三次水资源调查工作,全市水资源实物量和价值量信息将以第三次调查成果为准;当前重庆根据工作需要出台了《重庆市取水许可和水资源费征收管理办法》(市政府令第158号)、《重庆市水资源费征收使用管理实施办法》等相关管理办法。
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