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对标新加坡,浙江自贸试验区发展国际海事服务产业的主要差距
 
更新日期:2020-10-16   来源:   浏览次数:23   在线投稿
 
 

核心提示:(一)新加坡发展国际海事服务产业的核心优势。根据航运领域国际最权威的新华波罗的海国际航运中心发展指数,新加坡位列全球第一,国际海事服务产业最

 
 (一)新加坡发展国际海事服务产业的核心优势。
根据航运领域国际最权威的“新华·波罗的海国际航运中心发展指数”,新加坡位列全球第一,国际海事服务产业最为发达。新加坡是世界著名的以现代高端航运服务业为主导的航运中心,配套海事服务业高度发达。新加坡凭借地理优势成功发展海事产业集群,拥有超过5000家海事服务公司,其中世界顶级航运企业集团130余家。海事服务产业集群化发展为新加坡提供了超过17万个就业岗位,经济贡献约GDP总量的8%。新加坡是世界最大的船舶加油中心,2019年新加坡船舶燃料油供应量约4750万吨,排名世界第一。船舶外供产业享誉全球,拥有包括3M、ABB、Yanmar等近百个国际知名品牌、总计超过5300家的船舶外供企业,外供产品类型涵盖船舶设备、食品、办公用品等全领域。拥有亚洲最大的修船基地,年修船产量占世界修船总产值的9.48%,其中FPSO船改装产值占世界总产值的2/3,海上平台修理改装产值占世界总产值的60%。新加坡国际海事服务产业发展之所以能够取得今天的成就,主要基于以下六点核心优势。
1.独特的区位优势。新加坡国际海事服务产业的成功发展,首要因素是其具有的独特地理优势。新加坡位居马六甲海峡主要交通枢纽,扼太平洋及印度洋之间的航运要道,是国际航运要道和连接东西方的桥梁,战略地位十分突出,是几乎所有来往于欧洲和东亚之间的运输必经之地。
2.充分的市场竞争。新加坡各类服务、贸易行业准入透明公平、开放面广,只需符合相关技术、服务标准即可进入,几乎没有各种强制性限制市场进入的措施。在透明开放的准入环境下,基于新加坡庞大的市场,各类国际海事服务提供商大量集聚,通过充分的市场竞争,能够提供具有国际竞争力的价格和服务。
3.完善的产业配套。新加坡政府以产业集群化的理念推动整个国际海事服务产业发展,使得国际船舶可以在新加坡得到全面的海事及港口服务。新加坡积极推动船舶融资、船务保险、海事仲裁、海事科研、海事会议展览、船舶管理、船舶租赁、海事专业教育等配套产业发展,建立了完善的产业链,并针对一些关键领域进行强化,包括配套建设先进的油品仓储码头和炼油厂,引进全球贸易商,培育强大的加油船队与燃料油专业测量公司。以修造船为例,拥有涵盖策划、流程管理、信息管理、设计工程、采购、配件物流等一套完善齐全产业链,通过有效地流程管理使得船舶制造维修过程变得便捷高效,价格也更具竞争力。
4.便利的监管体系。新加坡国际海事服务流程中,极少出现事前审批,通关等手续简便,通过网络往往数分钟即可完成。例如,新加坡设置专供过往船舶加油停靠的外锚地,燃供作业方便快捷,供油企业不需事前审批,只需每月向管理部门提交一次加油记录即可,而前来加油的国际船舶也不需申请即可直接进入外锚地。
5.高效的信息服务。新加坡通过建立国际航运中心信息平台,海事港口信息服务涉及的诸多环节均实现了无纸化、自动化管理,为企业节省了宝贵的时间、人力和物力。国际航运中心信息平台由三大子系统组成,分别是商界与政府的贸易交涉系统(Tradenet)、港口作业服务系统(Portnet)和船务服务系统(Marinet)。以Tradenet为例,贸易交易100%由该系统处理,实现了新加坡所有国际贸易相关机构之间的信息共享,整合了进口、出口和中转文件处理程序,加快货物清关的速度。
6.优惠的财税政策。新加坡是世界上税制简易、税负最低的地区之一。新加坡税种少,对内外资企业实行统一的低所得税政策,个人所得税率为3.5%-20%,企业所得税率仅为6%-18%,国际运输以及与进出口有关的货物装卸、搬运、保险等服务都适用零税率,且新公司注册前三年,年营业额低于10万新元免税。新加坡基本实施零关税政策,除酒类、烟草(含卷烟)、石油、机动车少数特殊产品外,99%的货类进入区内不用缴纳关税。
(二)浙江自贸试验区对比新加坡国际海事服务产业发展存在的主要差距。
总体来看,浙江自贸试验区建设国际海事服务基地虽然具备较好的基础条件,也已取得较大成效,但与新加坡相比还存在较大的差距,主要有以下几点:
1.市场竞争还不够充分,活跃度不足。新加坡集聚了数千家大规模的各类海事服务企业,而浙江自贸试验区仅有数百家海事服务企业,仍以央企和地方国企为主,绝大多数企业规模较小,缺乏市场竞争力。如以保税船用燃料油供应企业为例,新加坡有近70家规模较大的供油企业,且涵盖外资、国资和民资多种类型。而浙江自贸试验区目前还只有14家供油企业,中船燃等央企占据了国内70%以上的市场份额,新加坡协力石油公司、舟山浙能石油化工公司等外资和地方加油企业受限于市场渠道和运营经验的局限,市场竞争力还不强。
2.数字化管理水平不高,服务效率有待提升。与新加坡单一集成的管理体制不同,浙江自贸试验区海事服务业务涉及海关、海事、港航、边检、金融、税务等众多行政管理部门,存在一定的信息壁垒和沟通障碍。浙江自贸试验区正依托国际贸易“单一窗口”积极建设数字化港口,但还处于起步阶段,港口监管系统与码头作业系统、仓储物流系统等仍旧互不相通,目前的码头作业系统只满足了日常调度功能,尚未形成一体化高度集成的数字化系统,港口服务效率与新加坡等现代化国际港口还有较大的差距。就保税船用燃料油供应服务全流程时间来说,新加坡只需2小时即可完成,而舟山还需8-12小时,而且新加坡口岸部门是全年无休,365天每天24小时都可以进行船舶加油申报审批。
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