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生态理论视角下的科技人才政策生态系统
 
更新日期:2020-12-31   来源:   浏览次数:427   在线投稿
 
 

核心提示:科技人才作为新时代科技创新的重要承担者,肩负推动国家技术创新、助推世界科技强国建设的历史重任,其作用事关国家发展和民族兴衰。科技人才的存在和

 
 科技人才作为新时代科技创新的重要承担者,肩负推动国家技术创新、助推世界科技强国建设的历史重任,其作用事关国家发展和民族兴衰。科技人才的存在和作用状态也因此而成为了学者们关注的焦点。尤其是近年来,各地科技人才争夺战日趋激烈,科技人才配置不均衡导致的人才作用机制受损问题突出,学者们尝试从各个角度探讨这一问题的解决路径,其中的生态学视角渐趋成为科技人才研究的新选择。
(一)生态系统理论与科技人才生态系统
生态学的概念源起于对自然领域的研究,早期专注于生物与其生存的自然环境的相互依存、相互作用的探究。随着现代化进程的不断推进,人与资源环境的矛盾日益突出,鉴于人类社会与生态系统的相似性,学者们开始将生态理论视角扩展到对人类生活各个领域的关注,以期求得人类社会与自然环境的和谐共生。尤其是自本世纪初以来,国内外的一些学者们一改之前对人才问题的关注角度,尝试着打破人才问题和生态问题研究相互割裂的局面,将二者结合起来作为一个系统考量。随着这些学者们研究成果的相继问世和更多学者对这一研究视角的关注,人才生态学已成为一门新兴边缘学科。
梳理学者们对科技人才生态系统的相关研究不难发现,虽然学者们对这一问题的关注点各有侧重,对人才生态系统概念的表述也均有不同,但无论是从整体层面所进行的人才生态学研究还是对人才生态系统构成要素的分析,在建构人才生态系统概念时,几乎都将人才本身和人才的生存环境作为概念的基本要素,赋予其相对一致的内涵意义。[2][3]而这恰为我们建构科技人才政策生态系统的概念提供了参照和依据。
(二)科技人才政策生态系统建构
科技人才对于国家经济、社会发展的重要意义已是不言而喻。那么,该如何令科技人才更好地承担其历史重任,助推我国科技强国的建设?科技人才政策作为改善科技人才生态环境、健全科技人才培育开发机制[4]的有力工具,在其中起着不可替代的作用。因此,要实现区域科技人才合理配置,推动区域协同发展,首先要从优化科技人才政策体系开始。基于学界对科技人才生态系统内涵相对一致的界定,我们也从科技人才政策本身(内生态)和科技人才及科技人才政策环境(外生态)两个方面来审视河北的科技人才政策,探寻河北科技人才政策取向。
首先,科技人才政策本身的系统性是我们要考量的科技人才政策内生态。多视角透视科技人才政策的内生态,政策本身的逻辑性和系统性体现在政策的应用领域、政策主体、政策的适用对象等几个方面。从政策工具的应用领域来看,科技人才政策内生态系统通过对人才资源的引进与激励、培养与开发、选拔任用与评估来发挥其为区域协同发展、提供人才保障的功能。于政策主体方面,科技人才政策的发文机构从国家、省市、部委到科技人才密集区域的管委会,不同主体文本间的互补性和兼顾程度是科技人才政策内生态的重要考核指标,于政策实施效果的功能不容忽视。不同适用范畴科技人才政策的结构亦是科技人才政策内生态的重要评估维度,综合性政策和专用型政策的体系性和导向性是灌溉区域科技人才的营养源之一,于人才成长的作用不可或缺。
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