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政府引导基金政策的文本量化分析
 
更新日期:2021-02-20   来源:   浏览次数:296   在线投稿
 
 

核心提示:近几年,学者们对政策文本进行分析的发文数量越来越多。自2008-2018年,对于政策文本分析发文量迅速增长,在2018年达到峰值,发文量最多,高达120篇。

 
 近几年,学者们对政策文本进行分析的发文数量越来越多。自2008-2018年,对于政策文本分析发文量迅速增长,在2018年达到峰值,发文量最多,高达120篇。早在2002年廖湘阳在研究改革开放以来我国教育体制时,对我国高等教育管理改革政策文本进行分析。Heike Klüver(2009)在分析测量利益群体的影响时运用文本量化分析,比较政策作用面来得出决策过程的赢家和输家的结论。Adriana Bunea(2015)在研究日本外交政策的宏观变迁时运用文本量化分析,主要运用实证分析对定量和定性内容加以估计。孙涛等(2017)在研究区域环境治理时,对京津冀地区大气治理政策进行文本量化分析,主要从政策演变、主体分析、行动分析等方面来进行分析。李辉等(2018)在对北京市机动车污染防治政策效力进行评估时,对2013-2017年政策进行文本量化分析,主要从文本类型、政策效力等方面来进行分析。安琴等(2018)在研究广东省科技金融政策文本时,对政策进行文本量化分析,主要从政策文本年度数量、文本区域分布、文本作用面、文本颁布主体、文本类型等方面进行分析。崔璐等(2020)在研究现行的科技金融政策时,对政策进行文本量化分析,主要从文本类型、发文主体及发文数量、主题关联性、政策工具使用这几方面来进行分析[9]。由此可见,学者们对文本分析越来越重视。然而在引导基金方面政策的文本分析却寥寥无几。针对文本量化分析,根据学者们的研究,我主要对政策文本年度数量、政策发文的主体、对政策文本类型、对政策关键词等方面对引导基金政策进行文本量化分析。
1政策文本年度分析
从年度引导基金政策颁布数量来看,北京自2006年以来呈现相现出政策颁布数量较集中,13年共颁布政策142项,年均颁布10.92项。在2016年达到峰值24项。天津市颁布引导基金政策呈现先升后降的特点,累计颁布62项,年均颁布4.77项。自2006-2017年颁布的引导基金政策呈现逐年上升的趋势,并且在2017年达到峰值15项,随后颁布数量逐年回落。河北省颁布的引导基金政策总体波动幅度较大,且政策发布数量较多。13年累计发布345项,自2006-2016年颁布政策逐年上升,2016年达到峰值82项。随后开始回落。颁布政策高峰期主要集中在2014-2019年。
京津冀三省(市)的引导基金政策文本数量及变化趋势如图1所示,三省(市)颁布政策趋势大致相同,自2006-2014年政策颁布数量相对变化不大,但是2014-2019年政策数量差距开始拉大。其中2016年差距最明显,河北省2016年颁布政策最多,高达82项,天津市颁布政策最少,低至4项。差距高达78项。其次,河北省颁布的引导基金政策自2006-2014年增长幅度与天津、北京大致相当。自2014年起,河北省政策颁布开始大幅增长,成为京津冀增长最快的省份。由此可见,2014年是一个转折点。由于2014年国家主席在北京主持召开座谈会,再次强调实现京津冀协同发展的重要性。2015年通过了《京津冀协同发展规划纲要》,京津冀协同发展迎来实质发展期。河北各地也开始积极承接北京外迁产业。而2016年河北颁布引导基金政策达到峰值,也间接说明了河北省在京津冀协同发展时期投入的政策力度加强。
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