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长者食堂引入PPP模式后的路径与优势
 
更新日期:2019-10-08   来源:中国老年学杂志   浏览次数:46   在线投稿
 
 

核心提示:首先,引入PPP模式的长者食堂提高了配餐供给效率。传统的长者食堂独立完成原材料购买、配餐烹饪、配餐配送、食堂运营管理等工作,效率低下且成本较高

 
首先,引入PPP模式的长者食堂提高了配餐供给效率。传统的长者食堂独立完成原材料购买、配餐烹饪、配餐配送、食堂运营管理等工作,效率低下且成本较高。PPP模式下的长者食堂项目公司可对配餐承包公司进行招标,配餐的生产、配送由中标配餐公司负责。配餐公司拥有专业化的中央厨房及工作人员,可购买到价格相对较低但高质量的原材料再统一由配餐公司在中央厨房进行烹饪并配送到各个社区的长者食堂。在专业配餐公司的参与下,可行成专业化、规模化、高效率的配餐供给链。
其次,引入PPP模式的长者食堂提高了项目经济效率。一方面,PPP模式降低了长者食堂的项目总成本,在此模式下,民营企业和政府部门建立了伙伴关系,双方共同享有利益、共同承担风险。公共部门具有资源优势、政策优惠,私人企业则在建设施工、技术、运营管理方面具有优势。PPP模式可以结合并充分利用了双方的优势,优化长者食堂的运营架构和经营模式:公共部门提供支持,私人部门负责运作。这种合作模式降低了长者食堂的经营成本,提高了长者食堂的经济效益。
此外,在定价上,PPP项目公司可为消费者提供更为实惠的产品。PPP模式下的长者食堂项目公司是由政府注入资金的项目公司,由此,通过政府联合社会组织或民营企业,政府按规定划分闲置商用用地与闲置公益性用地,将后者调整为公共养老服务用地,该养老服务用地由政府持有,但允许社会组织或民营企业主持运营公共用地的养老服务设施,因此可以降低项目公司的场地租金成本;与此同时,政府按比例为民营企业提供政府补贴专项资金,包括用于补助运营或企业融资时的专项基金;减少民营企业的税务和其他成本的负担,包括增值税、消费税、房产税、营业税及行政事业性收费等支出。因此,项目公司可针对老年人适当降低定价,并针对不同年龄段、不同身体情况的老年人划分定价层次,使更多的老年人可以享用到配餐,消费优质、优惠的产品。
最后,在食堂管理上,PPP模式下的长者食堂在优化管理的同时提高了服务质量。传统长者食堂的管理人员一般为社区职工,其他工作人员主要为社工以及由社会招聘来的工作人员,专业性较低。在PPP模式下的长者食堂项目公司可对社会养老机构进行招标,并由中标公司对社区的长者食堂进行专业化的管理。专业的养老机构在为长者提供人文关怀上更有优势,且工作人员有护理老人经验,能够更好地为老人提供服务。
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